加拿大鹅处罚书撰写者是这俩小伙子！上海为什么频出城市治理“教科书”？

　　火出圈的“加拿大鹅”行政处罚决定书撰写者找到了！

　　昨天（11月27日），上海黄浦官方微信“认领”：就是我们区市场监管局瑞金二路市场所的这两位青年干部鲍元杰、殷萌卿！

　　文献看到头发凌乱，他们跳出格式化

　　日前，一份由黄浦区市场监督管理局对“加拿大鹅”出具的行政处罚决定书刷屏。这份近五千字的文书调查深入详尽、说理专业清楚、说服力强，说清楚了为什么罚，堪称“教科书式”的行政处罚决定书，值得作为企业广告合规范例进行研究。（戳我回顾）

　　有网友阅后大赞：已保存！

　　还有热心网友总结了其中的知识点，告诉大家为什么“加拿大鹅”虚假宣传。

　　这份令人折服的行政处罚决定书是怎样“炼成”的？

　　2021年1月，黄浦区市场监管局瑞金二路市场所青年干部鲍元杰、殷萌卿收到关于希计（上海）商贸有限公司的天猫旗舰店有使用绝对化用语和格式条款的线索举报，随即开展真实性调查。

　　案件办理初期，面临着部分证据灭失、总部取证时间较长等种种困难，两名青年干部另辟蹊径，决定从其他方面着手调查。通过大量查阅专业论文期刊、浏览海外全英文网站、走访羽绒和服装行业专家了解学习专业知识并寻找突破口，力求做到知其然、知其所以然。

　　看，小伙子文献读得，头发都凌乱了~

　　面对大量散乱的信息碎片，二人将视线转回案件的原点，从涉案广告用语出发，发现了相关涉案广告用语均是截取自其供应商的官方网站。随后在满屏的英文网站中寻找突破点，找到了相关的事实支撑，再结合相关的论文文献，从本质原理上驳其真、证其伪，让涉案广告内容自相矛盾，让当事人无法自圆其说。

　　同时，面对大量的域外证据，通过具备司法存证资质的软件公司对证据进行保全，让当事人进行确认，通过有资质的翻译公司对相关内容进行翻译，最大程度地确定证据的有效性、合法性。

　　总结一下，两名小伙子读了专业期刊和英文网站，求助了行业专家，找了软件公司保全证据，还找了翻译公司。一系列操作，连网友看了都只能说：服。

　　而且与格式化的行政处罚文书不同，本案的行政处罚决定书把“加拿大鹅”虚假广告案件分析透彻。这不仅是行政执法案件学习的典型，更是广告法的普法案例，为企业守法经营、群众放心消费营造了良好的市场环境。

　　上海式执法真的能出教科书！曾有人构建数理模型

　　其实在“加拿大鹅”的处罚书之前，上海也出过一份教科书式的行政处罚书。（戳我回顾）

　　“食派士”被称为英语版的“饿了么”“美团”，在上海的外籍人士圈中很火。

　　今年4月12日，上海市场监管局公布了上海食派士商贸发展有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为的调查结果，当中对违法事实的认定有详细列举，尤其对反垄断调查中最受关注的“支配地位”，不仅仅采用了文字上的描述，还进行了经济学方面的数理模型充分论证、得出结论。

　　处罚书中，执法部门还引用了替代分析和假定垄断者测试，后者被公认为目前全球范围内较高水平的分析方式，同时运用了多种定性分析方法和定量计算工具，来确定相关市场和市场份额。

　　监管部门还对2017年以来上海提供英文服务的4家在线餐饮外送平台经营者2015年1月至2019年6月的历史交易数据进行分析。总之，数据不会说谎，最终认定，2017年1月-2019年10月期间，“食派士”在上海的英文在线餐饮外送平台服务市场具有支配地位。

　　接到处罚书的“食派士”很服气，当天就发布声明，表示已经主动整改。

　　是精细化管理，也是内化的城市精神

　　上海优化营商环境如何落到实处？上面这些市场秩序守护者就是缩影。而透过加拿大鹅处罚书，网友再次感叹：上海的城市治理水平确实高！

　　上海为何能？网友提到了人才集聚效应，这给上海执法者带来了底气。

　　在“食派士”事件中，上海对外经贸大学法学院副教授王诚曾评价这份处罚书：

　　对于经济学领域的学者来讲，这些其实并不难；但我们的执法机关有勇气使用这样一个数学模型，而且把它公开出来，他就有勇气来接受各种可能出现的疑问。当然，这也说明我们的执法者是有充分的底气来做出这样的一个认定的。

　　专业能力的背后，是上海公务人员的不断求索、不断学习。为此可以顶着脱发的压力去读文献、查论文、学建模，也不辞辛劳访专家、找翻译……

　　而“翻阅”上海近年来在城市治理方面的“教科书”，老公房加装电梯、垃圾分类、开关式过马路、内环高架依次交替通行、民警街头执法……这些无不体现上海在超大城市治理中的“绣花功夫”。

　　于人民生活细微处深耕精细化管理，把小事做好，尊重法治和尊重科学，充分发挥主观能动性，让城市更美好，正是上海城市精神的今日写照。

　　综合自上海黄浦、话匣子、微博

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